国度动力局网站1月10日音尘性吧，，《2025年动力监督使命要点》发布。

以下为原文

国度动力局对于印发《2025年动力监督使命要点》的见知

国能发监管〔2025〕3号

各司，各派出机构，各直属奇迹单元，中能传媒：

为潜入贯彻党中央、国务院决策部署，追究落实世界动力使命会议和国度动力局监督使命会议精神，塌实作念好2025年动力监督使命，不竭推动动力高质料发展，现将《2025年动力监督使命要点》印发给你们，请取悦骨子情况抓好落实。

国度动力局

2025年1月6日

2025年动力监督使命要点

2025年动力监督使命的总体念念路是：以习近平新时期中国特质社会主义念念想为带领，潜入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，潜入落实习近平总秘书对于建设世界长入电力市集、健全当然把持步履监管体制机制等迫切文告，准确把合手动力监管政事属性、东谈主民属性、经济属性和社会属性，聚焦“四个监管”一体鼓励动力监管着力擢升，切实作念到勇于监管、科学监管、善用监管，为新时期动力高质料发展提供有劲支撑。要点抓好以下使命。

一、围绕“国之大者”，加强动力安全保供监管

（一）完善监测预警会商联动机制。紧盯迎峰度夏、度冬和紧要步履等关节节点，严格本质电力供需“日排查、周报酬、月归来”机制，强化安全出手、市集买卖、供电办事等步履监管，督促方位和联系动力企业落实保供主体累赘。充分说明数字化期间在动力供需监测中的作用，加强世界及要点地区用电、来水和燃料供应监测，强化与时事等联系部门会商联动，实时发现并报酬影响动力保供的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保动力供需沉静和安全坐褥景观稳固。

（二）全过程监管国度紧要计较、政策和神态落实。开展“十四五”动力计较贯彻落实情况监管和归来评估，对各省（区、市）完成国度“十四五”动力计较主要方向、要点任务、紧要工程情况进行监管。扩展应用过程监管试点阅历，探索建立辖区动力发展底数、动力计较政策本质情况、紧要动力工程神态本质情况、动力保供落实奏凯等“四张清单”，加大对支撑性转念性电源、跨省跨区输电通谈和天真互济工程等开工建设监管力度，促进纳规神态如期建设投产。

（三）积极推动源网荷储参与动力保供。推动优化煤电容量电价机制，保险顶峰煤电机组合理收益。说明电力市集资源优化建树作用，加强省间中长久协议践约监管，促进电力资源跨省互济，加大保供时期发电机组并网出手窥伺力度。在已开展现货市集的地区，推动用户侧主动参与系统转念，报量报价参与市集；在未开展现货市集的地区，开展分时段买卖，灵验提示用户侧削峰填谷。

二、围绕低碳转型性吧，，加强动力绿色发展监管

（四）强化新动力并网消纳监管。加强对“沙戈荒”新动力基地建设进展情况监管，推动神态按期并网。强化新动力送出工程建设情况监管，督促电网企业按要求回购新动力企业自建工程。带领开展电力系统转念能力优化专项算作，在华北、东北和西北地区开展电力系统转念能力计较建设和调用情况专项监管，要点监管转念能力建设有蓄意编制情况、各样转念资源计较建设和调用情况等。加强新动力消纳利用率统计监管，提高电力系统对新动力的给与、建树和调控能力。强化配电网建设改造情况监管，督促各地和电网企业按要求鼓励配电网高质料发展算作。

（五）深化传统动力转型保供监管。开展要点煤炭企业智能化建设专项监管，督促企业落实国度干系要求，鼓励国度级智能化示范煤矿建设，不竭推动传统动力产业迭代升级，罢了清洁动力产业培育壮大。开展油气行业要点任务专项使命，聚焦2025年度产供储销体系建设省内保供要点工程，加强监管和谐，确保要点工程按期投产。

（六）高效鼓励绿证核发使命。制定绿证核发实施深信，分类别分阶段迟缓开展绿证核销使命，按规定实时向社会公开绿证核发买卖信息。不竭迭代升级国度绿证核发买卖系统，完善绿证省级账户及划转、核销、溯源等功能，组织作念好存量惯例水电绿证划转，探索与天禀和信用信息系统的和谐联动。建立完善与生态环境部门信息分享机制，加强绿证、绿电和碳市集邻接，壮大培育绿证市集，为新动力和各样新式主体参与市集买卖提供邃密政策环境，提高绿证国外招供度和影响力。

三、围绕平正平正，加强动力当然把持步履监管

（七）健全当然把持步履监管轨制。潜入学习《动力法》，构建与《动力法》相等套的监管法则轨制体系。考虑改良《石油自然气基础设施计较建设与运营管理办法》，带领油气管网设施接入和使用。考虑改良《油气管网设施平正绽开监管办法》，进一步明确平正绽开办事基本要求、央求与受理经过等内容。考虑改良《电网平正绽开监管办法》，进一步明确电源接入和电网互联要求，推动电网企业平正无愤慨绽开。归来应用穿透式监管试点阅历，推动从源流上惩处当然把持步履监管繁难。

（八）加强管网设施平正绽开监管。开展电网平正绽开专项监管，要点监管各样主体接入电网经过的表轻易、增量配电网与电网互联、电网企业投资建设接网工程、信息公开与报送等情况，督促电网企业严格履行平正绽开职责，表率绽开办事算作。常态化抓好油气管网设施平正绽开监管，对部分省级管网设施运营企业开展要点监管或问题整改“回头看”，进一步表率油气管网设施运营企业轨制建设、设施办事、协议践约、信息报送等算作。

（九）探索开展跨部门协同监管。巩固拓展与干系部委协同监管机制，按时进行雷同会商，强化政策协同，加大动力领域市集成员基础数据、市集数据、行政处罚信息、典型案例等信息分享力度，提高信息资源利用率。应时围绕动力行业当然把持步履、电力市集纪律等方面开展协同使命，灵验擢升监管法律解说影响力、震慑力。

四、围绕顶层联想，加强电力市集建设与监管

（十）健全基础规定轨制。考虑建立世界长入电力市集评价体系，推动各地电力市集建设长入表率、平正透明。制改良电力中长久买卖、提拔办事市集和计量结算基本规定，完善中长久、现货、提拔办事买卖机制，作念好区域自省间买卖与跨区买卖、省内买卖的灵验邻接。加速建立有意于促进绿色动力坐褥铺张的市集体系和长效机制，推动绿色电力买卖融入电力中长久买卖。

（十一）优化市集机制功能。推动扩大跨省跨区电力市集化买卖，加强余缺互济，充分说明在动力保供、清洁动力消纳中的作用，救济知足条目的电力用户参与跨省跨区绿电买卖。建立健全与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国度紧要计策相得当的区域电力市集买卖机制，推动南边区域现货市集长周期通顺试出手，进一步扩大长三角电力市集买卖领域，考虑建立西北、华中等区域电力互济买卖机制。不竭鼓励各省现货市集建设，2025年底前罢了省级现货市集基本全袒护。

（十二）加大市集监管力度。加速鼓励动力监管信息系统建设，深化电力市集数字化监管应用，完善电力市集监测系统看法，罢了对电力市集的实时监测、风险预警和在线监管。不竭开展电力市集纪律隆起问题专项监管，加大对违犯市集规定、买卖机构孤独性不彊等问题的监管力度，切实可贵邃密市集纪律。常态化开展方位不妥打扰电力市集化买卖算作整治，可贵平正竞争的市集环境。

五、围绕风险防护，加强电力安全监管

（十三）完善安全监管轨制机制。加速改良《电力安全事故济急处置和访问处理条例》和电力安全信息报送轨制，完善电力安全监管政策法则和范例体系。编制《电力安全坐褥“十五五”算作蓄意》，明确“十五五”时期电力安全使命方向、主要任务和要点算作。鼓励对于加强电力安全治理、新动力和新式并网主体涉网等文献落实，加强县域大范围停电风险管控，推动大电网安全风险管控体系向配电网延长，构建源网荷储共建共治分享的电力安全治理体系。

（十四）强化安全风险隐患排查整治。潜入鼓励动力电力系统安全坐褥治本攻坚三年算作，加免强切输电通谈、电力关节信息基础设施、新动力及新式主体涉网安全风险管控，完成迫切动力基础设施安全风险评估，建立电力安全坐褥阅历教学常态化分析归来机制，擢升事故防控水平。对峙提神为主，强化紧要、高频电力安全隐患排查整治，围绕电力安全治理、施工安全和质料管控等开展专项监管。

（十五）加强聚积安全风险管控。考虑改良电力监控系统安全防护总体有蓄意等安全防护有蓄意和评估表率，完善电力监控系统安全防护政策体系。组织开展电力行业聚积安全演习，推动聚积安全靶场、舛错库等基础设施建设。编制“十五五”动力关节信息基础设施安全计较，推动动力行业北斗应用。

（十六）擢升电力济急和可靠性管理能力。加速鼓励国度级电力济急基地和考虑中心、局电力济急指挥平台建设，与联系部门和方位加强电力济急调停配合，组织跨区域、多场景电力济急汇聚演练，开展电力行业防护搪塞台风、地震地质灾害专项考虑，评估极点情形下电网孤独出手和负荷保险能力，强化迫切电力用户自备济急电源建树使用监督管理。作念好电力可靠性管理和篡改使命，加速考虑可靠性管理体系建设，擢升供电可靠性管理水平，为保险电力系统安全稳固出手和电力可靠供应提供有劲支撑。

六、围绕监管为民，加强民生领域用能监管

（十七）擢升“赢得电力”办事水平。制定出台新一轮擢升“赢得电力”办事水平政策文献，不停深化“三零”“三省”办事，全力打造具有中国特质的当代化用电营商环境。常态化鼓励频繁停电治理，不竭推动惩处东谈主民群众“急难愁盼”用电问题。按照职责单干不竭作念好电动自行车安全隐患全链条整治，切实督促带领各地和供电企业将接电办事要求落到实处。

（十八）加强民生用能办事保险。开展民生用电办事隆起问题专项监管，要点对频繁停电整治后果进行“回头看”，并同步监管城乡住户用电报装、抢开荒电等民生用电隆起问题。要点围绕清洁取暖政策落实、动力供应保险等情况，开展朔方地区清洁取暖专项监管。全面宣贯落实12398热线投诉举报处理轨制，加强派出机构和动力企业使命主谈主员业务培训，压实动力企业投诉处理主体累赘，切实擢升投诉举报使命着力。推动方位因地制宜作念好非电网直供电小区等用电薄弱区域空洞治理使命。

（十九）篡改革命天禀许可。考虑制定进一步篡改革命电力业务天禀许可管理的一揽子意见举措，放宽电力业务许可豁免范围，救济新业态新模式多元化发展，健全持证主体职权义务，更好办事新式电力系统建设。完善电力业务天禀许可轨制，明确电力业务许可证延续及刊出干系要求，压减承装（修、试）电力设施许可品级，进一步激励市集活力。考取部分要点地区开展电力业务许可专项监管，不竭开展许可保持情况常态化监管，对派出机构天禀许可使命质料实施监督，进一步擢升许可管理着力和风险防控水平。

七、围绕照章行政，擢升动力监管巨擘与影响力

（二十）潜入开展空洞监管。塌实作念好2024年电力领域空洞监管“后半篇著述”，分层分类作念好监管约谈、责令整改、行政处罚等使命，造成监管闭环。络续考取6个有代表性的省份开展空洞监管，隆起计较政策落实、当然把持步履监管、电力市集建设、民生用能保险等紧要事项，强化监督使命深度，优化组织和谐机制，进一步擢升空洞监管奏凯。

（二十一）擢升行政法律解说质效。完善法律解说信息统计和通报机制，健全派出机构全员法律解说使命机制；留心案件陈迹归集，着力加强当然把持步履和电力市集纪律领域法律解说力度，促进业务监管和行政法律解说使命同步潜入、相互促进；表率法律解说算作，鼓励“长牙带刺”和包容审慎监管有机邻接，对于小微企业和隐微犯法算作，饱读舞扩充柔性法律解说。

（二十二）加强法律解说后果期骗。实时梳理归来监管法律解说后果，对职责范围内的事项，要照章弃取责令改正、行政处罚、监管约谈等景观进行处理；加大典型问题通报力度，要点裸露监督使命中发现的问题和典型案例，说明社会公论监督作用；对于发现的波及体制机制养息等方面的深档次问题，要强化分析考虑，研提改进措施，为政策制定和科学决策提供参考。

（二十三）巩固完善信用机制。着力鼓励动力行业信用体系建设，建立健全信用信息归集使用、信用评价轨制，加强行业信用管理和企业信用监测。鼓励世界长入电力市集信用体系建设，探索开展市集谋略主体信用评价及监管应用。全面归集分享行业信用信息，带领督促派出机构作念好行政性信用信息归集和信用开荒，夯实数据基础。照章公示裸露信用信息，预警信用风险，办事行业监管和公众需求。不竭开展大家信用空洞评价，实施守信激励和失信管制，营造诚信市集环境。

八、围绕党建引颈，擢升干队列伍监管能力

（二十四）增强下层党组织政事功能和组织功能。严格本质“第一议题”轨制，跟进学习习近平总秘书最新迫切指令批示和迫切讲话精神。追究贯彻落实《中共中央办公厅对于中央和国度机关部门党组（党委）落实机关党建主体累赘的意见》精神及局党组贯彻落实使命有蓄意、《中共国度动力局党组对于进一步明确和落实京外单元党建使命累赘的见知》要求，压实党建主体累赘，不停深化“四强”党支部创建和“四好”党员选树，充分说明党组织坚忍斗争堡垒作用和党员前卫范例作用。

（二十五）擢升监管干部履职尽职能力。严格履行选东谈主用东谈主政事累赘，对峙党管干部原则，把好干部进口关，留心后生干部培养，不停改善监管干队列伍年级和专科结构，切实把得当的干部放到得当的岗亭，让想劳动、会劳动的干部颖异事、干成事。聚焦供电办事、行政法律解说、行业监管等内容，分类分级开展培训。坚决纠治精神懈怠、担当不及、立场伪善等问题，提高监管队列的举座凝华力和斗争力。对峙在实战中检会队列，饱读舞干部主动进入空洞监管等急难险重负务，不竭擢升监管干队列伍政事教悔和业务水平。

（二十六）纵深鼓励全面从严治党。巩固深化党纪学习教诲后果性吧，，落实中央巡查整改要求，加大对高风险岗亭干部、年青干部、新训导干部、编外东谈主员等教诲管理监督，频繁性开展交心语言，严格表率党员聚积言行。塌实开展局党组第三轮和第四轮巡查，强化巡查整改和后果期骗。进一步完善“一表多图”廉政风险防控机制，严格本质与动力企业纯碎走动算作表率，管好用好动力监管权力，强化监督执纪，强项不移惩治衰落，共同巩固发展风清气正、朝上向好的政事生态。